核心提示

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，對(duì)完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度作出重大部署。我們要扎實(shí)推動(dòng)全會(huì)精神在湖南落地落實(shí)見效，努力完成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)使命任務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重。進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供系統(tǒng)配套的體制機(jī)制和制度保障。

(相關(guān)資料圖)

牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。完成這一首要任務(wù)，必須牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域的體制機(jī)制問題。改革越是千頭萬緒，越是要牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”。突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，必須找準(zhǔn)、抓住經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，《決定》著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大;著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛;提出加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善要素市場制度和規(guī)則等等。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成完善推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，通過不斷深化改革構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為此，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展湖南的公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證湖南各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在湖南實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)要積極參與構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，不斷完善湖南的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支撐與推動(dòng)

突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，必須通過進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，培育形成因地制宜發(fā)展湖南新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投資增長機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系;加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

同時(shí)，要建立健全促進(jìn)湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，不斷完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，努力健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。從湖南來看，高質(zhì)量發(fā)展就是新時(shí)代的硬道理，我們應(yīng)把目光和心思聚焦到破解影響湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制堵點(diǎn)、機(jī)制難點(diǎn)、制度痛點(diǎn)上，集中精力實(shí)施好“三個(gè)高地”標(biāo)志性工程，健全完善“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、高水平科技自立自強(qiáng)、中非合作、長株潭一體化、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制。

高度重視對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，健全專家參與公共決策制度。深化財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。

從湖南來看，既要立足當(dāng)前，加大力度營造、優(yōu)化有利于激發(fā)有效需求的宏觀經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，盡快形成政府債務(wù)還本付息、防范處置非法集資、“三保”支出、“保交樓”等問題的高效治理機(jī)制;又要著眼長遠(yuǎn)，在正在啟動(dòng)的“十五五”發(fā)展規(guī)劃和政策的前期研究中，按照黨的二十屆三中全會(huì)精神，探索創(chuàng)新湖南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制與機(jī)制，同時(shí)樹立全球視野、提高開放水平，借力“一帶一路”、西部陸海大通道與新通道，積極構(gòu)建與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接機(jī)制，力爭在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“雙引擎”共同作用下，早日形成推動(dòng)湖南宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

圍繞“四個(gè)必須”深化改革，真抓實(shí)干

當(dāng)前，湖南正處在實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要全省上下圍繞“四個(gè)必須”深化改革，真抓實(shí)干。

必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍取得的新的重大成就，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證;必須抓住新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的絕佳機(jī)遇，以全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新各領(lǐng)域的體制機(jī)制，積極謀劃進(jìn)一步全面深化改革工作，大力提高改革執(zhí)行力，扎實(shí)助推全會(huì)精神在湖南落地落實(shí)見效，把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，和實(shí)現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍(lán)圖有機(jī)結(jié)合起來;必須在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的“全景圖”，變成湖南進(jìn)一步全面深化改革的“路線圖”和“施工圖”，并全面落實(shí)到各地各部門的工作之中;必須在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，注重把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干不斷打開改革和發(fā)展的新局面，為在2029年順利完成進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。